Drumul expres Bacău – Piatra Neamț rămâne prins într-un hățiș juridic complex, dar o recentă decizie a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) aduce mai multă claritate în procesul de desemnare a constructorului. Consiliul a anulat o solicitare suplimentară de clarificări formulată de Compania Națională de Investiții Rutiere (CNIR) în etapa de reevaluare a ofertelor și a obligat autoritatea de stat să reia procedura în termen de 10 zile. Decizia pune sub semnul întrebării strategia de evaluare a comisiei tehnice și menține deschisă lupta pentru o investiție strategică de peste 4,5 miliarde de lei.
Disputa actuală nu este doar o confruntare juridică între doi constructori puternici, ci și un test de maturitate pentru CNIR în gestionarea licitațiilor complexe de proiectare și execuție.
Diferență de o jumătate de miliard de lei între primii doi clasați
Miza financiară a contractului este considerabilă. Procedura a fost atribuită inițial asocierii conduse de Danlin XXL pentru suma de 5,17 miliarde de lei. Oferta depusă de Precon Transilvania s-a plasat la aproximativ 4,6 miliarde de lei, generând o economie potențială la bugetul de stat de peste 500 de milioane de lei.
Oferta Precon a fost descalificată inițial pe motiv că nu ar fi evidențiat distinct costurile pentru mai multe grinzi de precomprimat cu lungimea de 27 de metri, destinate unui pasaj pe traseu. Curtea de Apel București a casat însă decizia de eliminare, arătând că autoritatea nu a demonstrat în ce măsură lipsa unui articol separat de deviz afectează executarea contractului. Precon a susținut constant că respectivele costuri au fost integrate într-un articol de preț agregat pentru întreaga suprastructură, tehnică financiară acceptată în contractele de tip FIDIC.
Delimitarea dintre detaliile de execuție și oferta financiară
După ce Curtea de Apel a dispus reevaluarea, CNIR a solicitat Precon detalierea articolelor de deviz și a structurii de preț. Compania a răspuns, furnizând calculul valoric și analizele aferente. Totuși, autoritatea contractantă a revenit cu o a doua adresă, solicitând documente suplimentare privitoare la:
-
Tehnologia detaliată de fabricare a grinzilor direct pe șantier;
-
Amplasarea exactă a platformei de precomprimare și echipamentele folosite;
-
Lista personalului specializat și procedurile specifice de control al calității.
În decizia sa din iulie, CNSC a stabilit că această a doua cerere a depășit cadrul legal al reevaluării financiare. Consiliul a arătat că CNIR a introdus cerințe de conformitate tehnică specifice etapei de proiectare detaliată (Proiect Tehnic de Execuție), informații care nu puteau fi pretinse în faza de ofertare. Întrucât documentația de atribuire nu impunea un articol de deviz separat pentru grinzile de 27 de metri, solicitarea CNIR de a indica o pagină exactă pentru fiecare subcost a fost catalogată drept excesivă și formală.
+------------------------------------+----------------------------------------+
| Indicator Tehnic / Financial | Valoare / Detaliu |
+------------------------------------+----------------------------------------+
| Lungime traseu | 51,3 km |
| Structuri majore | 30 de poduri, pasaje și viaducte |
| Noduri rutiere | 5 noduri de legătură |
| Oferta Danlin XXL (câștigător inițial)| 5,17 miliarde lei (fără TVA) |
| Oferta Precon Transilvania | 4,60 miliarde lei (fără TVA) |
| Perioadă contractuală | 12 luni proiectare + 36 luni execuție |
+------------------------------------+----------------------------------------+
Ce urmează pentru drumul expres Bacău Piatra Neamț
Decizia CNSC nu declară automat oferta Precon drept câștigătoare și nici nu o califică ca fiind conformă. Ea obligă comisia de evaluare a CNIR să revină la datele financiare deja existente la dosar și să pronunțe o decizie tehnică și economică fundamentată.
CNIR are la dispoziție termenul stabilit de 10 zile pentru a finaliza reevaluarea. În cazul în care justificările financiare ale Precon vor fi considerate concludente, clasamentul procedurii se va modifica radical.
Această conexiune rutieră de 51 kilometri este vitală pentru județul Neamț și întreaga regiune a Moldovei, urmând să asigure descărcarea traficului județean direct în Autostrada Moldovei A7. Cu un termen total de derulare de 48 de luni (1 an proiectare și 3 ani execuție), orice întârziere generată de erori administrative în faza de licitație amână direct conectarea rapidă a municipiului Piatra Neamț la rețeaua națională de autostrăzi.
