Miza financiară a acestei dispute este uriașă pentru întreaga regiune a Moldovei. Oferta asocierii formate din Precon Transilvania SRL, Automagistral-Pivden SRL și Conextrust are o valoare de 4,57 miliarde de lei fără TVA. Această sumă reprezintă doar 67,5% din valoarea minimă estimată inițial de statul român pentru acest drum de mare viteză.
Prețul aparent neobișnuit de scăzut a determinat CNIR să solicite justificări detaliate încă din primele etape ale procedurii administrative. În prezent, litigiul nu mai vizează direct valoarea totală a contractului, ci legalitatea solicitărilor de clarificări transmise de autoritate după decizia instanței.
Cum s-a ajuns la actuala reevaluare a ofertelor
Istoricul acestei proceduri administrative arată o fragmentare severă a procesului de selecție. În prima etapă de evaluare, CNIR a respins oferta depusă de consorțiul Precon, declarând-o neconformă. Specialiștii autorității au identificat atunci o presupusă necorelare între propunerea tehnică și cea financiară.
Concret, comisia de evaluare a considerat că oferta financiară nu includea costurile aferente grinzilor de 27 de metri necesare pentru structura pasajului situat la kilometrul 12+616, peste drumul județean DJ 159. Această decizie a declanșat un val masiv de litigii administrative în cadrul acestei proceduri de licitație pentru infrastructura rutieră.
Trei mari asocieri de firme au contestat simultan rezultatul primei evaluări realizate de CNIR:
-
Asocierea SA & PE Construct SRL – Tehnostrade SRL – Spedition UMB;
-
Asocierea Bog’Art – Rotary Construcții Mentenanță – Concelex – X-Way Infrastructure;
-
Asocierea condusă de Precon Transilvania SRL.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a respins inițial toate cele trei plângeri depuse de constructori. Precon Transilvania a mers mai departe și a atacat decizia administrativă la Curtea de Apel București (CAB). Instanța judecătorească a admis în parte plângerea consorțiului și a dispus reluarea procedurii prin reevaluarea obligatorie a ofertei respinse.
De la costul grinzilor la tehnologia de execuție pe șantier
Problemele actuale au apărut imediat după ce CNIR a pus în aplicare hotărârea judecătorească. Autoritatea a emis o primă solicitare de clarificări prin care cerea indicarea exactă a documentelor din care rezultă acoperirea financiară a grinzilor de 27 de metri. Constructorul român a răspuns punctual, indicând articolul financiar specific B29R2 și explicând că prețul global al structurii include toate aceste elemente.
Ulterior, CNIR a emis o a doua solicitare de clarificări, documentul care constituie motivul pentru această nouă contestație preconizată recent. Prin această nouă adresă, oficialii companiei de drumuri au extins radical aria investigației tehnice, dincolo de limitele analizate inițial în procesul de precontractare cnir. Aceștia au solicitat explicații de detaliu privind modalitatea concretă de fabricare a grinzilor de 27 de metri pe șantier, în ipoteza utilizării de resurse proprii.
Cerințele tehnice trimise de CNIR includ elemente extrem de specifice din fluxul tehnologic:
-
Tehnologia concretă de fabricare și amplasamentul platformei utilizate;
-
Caracteristicile echipamentelor de precomprimare, ale tiparelor și ale liniei tehnologice;
-
Numărul și calificarea personalului specializat alocat acestor operațiuni;
-
Detalierea materialelor incluse în preț și verificările de calitate planificate.
Argumentele juridice ridicate în noua contestație
Reprezentanții Precon Transilvania afirmă că această a doua solicitare de informații depășește flagrant cadrul juridic stabilit de Curtea de Apel București. Ei susțin că instituția contractantă extinde în mod nepermis reevaluarea asupra unor detalii tehnice care nu au făcut niciodată obiectul motivului inițial de excludere.
Conform documentației depuse la CNSC, constructorul arată că informațiile privind corelarea financiară au fost deja puse la dispoziție în mod repetat. Consorțiul a explicat că strategia sa implică achiziția grinzilor mari de 40 de metri de la un furnizor specializat, în timp ce grinzile mai mici, de 27 de metri, vor fi prefabricate direct pe șantier cu utilaje proprii. Această metodă este perfect legală și reprezintă o practică standard în contractele de tip proiectare și execuție.
Constructorul solicită oficial anularea adresei de clarificări din data de 20 mai 2026. Menținerea unor astfel de solicitări birocratice, considerate abuzive de către ofertant, amână nejustificat semnarea contractului pentru drumul expres Bacău – Piatra Neamț, un proiect vital pentru conectivitatea și siguranța rutieră din regiune.
