Autostrada A0 Nord: De ce întârzie cu șapte luni singurul lot construit de chinezi

Stadiul fizic de 93% înregistrat pe cei 8,6 kilometri ai Lotului 3 Afumați – Pantelimon reflectă starea de fapt de pe teren: o întârziere a autostrăzii A0 Nord de aproximativ șapte luni față de termenul contractual, deschiderea fiind devansată pentru finalul lunii septembrie 2026. În timp ce tronsonul vecin (Lotul 4), finalizat de constructorul român UMB încă din luna iunie, rămâne nefuncțional în lipsa acestei conexiuni, situația evidențiază un cumul de blocaje administrative, litigii preliminare și deficiențe de mobilizare în șantier. Conform unei analize publicate de cineconstruieste.ro, proiectul reprezintă primul și singurul precedent de acest fel pe infrastructura rutieră majoră din România, derulat într-un cadru legislativ ulterior modificat.

Geneza dificultăților întâmpinate pe tronsonul Afumați – Pantelimon nu își are originea pe șantier, ci în faza de achiziție publică. Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) a lansat licitația pentru proiectarea și execuția acestui lot în anul 2020. Evaluările succesive ale ofertelor au fost urmate de contestații repetate: s-au înregistrat șase decizii ale Consiliului Național de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) și trei hotărâri definitive pronunțate de Curtea de Apel București.

Semnarea contractului a avut loc abia la 16 martie 2023, la o valoare de 397,99 milioane de lei fără TVA — sumă stabilită pe baza ofertei financiare din 2020. În intervalul de trei ani dintre depunerea ofertei și intrarea în vigoare a contractului, piața construcțiilor a înregistrat scumpiri semnificative ale materialelor de bază și ale forței de muncă.

Ritmul lucrărilor a fost condiționat și de eliberarea fragmentată a documentației tehnice de către autorități:

Primele evaluări critice privind ritmul de execuție al antreprenorului China Civil Engineering Construction Corporation (CCECC) au apărut în primăvara anului 2025. Monitorizările realizate de Asociația Pro Infrastructura arătau o fragmentare a echipelor pe șantier și o avansare neuniformă între sectoarele de drum.

Deși CCECC a fost contractantul principal, executarea efectivă a lucrărilor de terasamente, structuri și asfaltare a fost subcontractată în mare parte unor companii de profil din România. Astfel, proiectul nu a consemnat o aducere masivă de resurse tehnologice sau umane direct din străinătate, ci o gestiune de șantier bazată pe subcontractori locali.

În vara anului 2026, datele CNAIR indicau prezența a aproximativ 160 de muncitori și 100 de utilaje pe întreg lotul. Deși reprezentanții Ministerului Transporturilor și conducerea CNAIR au solicitat public suplimentarea efectivelor, punctul critic a rămas zona intersecției cu drumul național DN3, ale cărei lucrări de finalizare și racordare condiționează deschiderea fizică a traficului.

Întârzierea Lotului 3 generează un efect direct asupra Lotului 4 (Pantelimon – Cernica), unde constructorul UMB a finalizat lucrările. În lipsa nodului de descărcare și a continuității traseului oferite de Lotul 3, Lotul 4 nu poate fi dat în exploatare independent, fiind menținut ca tronson muzeu până la recepționarea concomitentă a ambelor sectoare.

Din punct de vedere juridic, participarea CCECC la acest contract reprezintă o excepție imposibil de repetat în prezent. În anul 2021, Guvernul României a modificat Ordonanța de Urgență privind achizițiile publice, restricționând participarea la licitații a operatorilor economici din state terțe care nu au semnat acorduri internaționale de comerț cu Uniunea Europeană. Deoarece oferta pentru Lotul 3 A0 Nord fusese depusă în 2020, principiul neretroactivității legii a permis finalizarea procedurii sub vechea legislație.

Respectarea noului termen de punere în funcțiune — finalul lunii septembrie 2026 — este esențială pentru fluidizarea traficului de tranzit din zona de nord a Capitalei.

Dacă graficul revizuit va fi respectat de CCECC, pe semi-inelul nordic al Autostrăzii de Centură va mai rămâne nefinalizat un singur sector: Lotul 1 (Joița – Corbeanca, 17,5 km), atribuit asocierii Pizzarotti – Retter. Conform previziunilor actuale ale Companiei de Drumuri, finalizarea acestuia este estimată pentru sfârșitul lunii noiembrie 2026. Într-un astfel de scenariu, întreaga autostradă A0 (cu o lungime totală de circa 100 km, însumând inelul sudic și cel nordic) ar putea deveni complet funcțională până la încheierea anului curent.