Primele două loturi ale Drumului Expres Suceava–Siret au intrat într-o situație juridică neobișnuită: Curtea de Apel București a anulat actele de atribuire și a obligat CNAIR să reevalueze ofertele, deși contractele de proiectare și execuție fuseseră deja semnate la sfârșitul lunii mai. Cele două contracte însumează aproximativ 3,72 miliarde lei fără TVA și sunt finanțate prin programul SAFE.
Decizia definitivă a fost pronunțată la 18 septembrie. Instanța a dispus reevaluarea ofertelor depuse de Concelex, Construcții Erbașu și asocierea Far Foundation – Automagistral Pivden – Lincor Trans, aceasta din urmă fiind câștigătoarea desemnată și semnatara contractelor cu CNAIR.
Situația trebuie separată de stadiul tehnic al proiectului. Nu este vorba despre o problemă apărută în execuția lucrărilor, ci despre procedura de achiziție care a precedat semnarea contractelor. Efectul imediat este incertitudinea asupra implementării primelor două loturi, într-un proiect cu termene strânse asociate mecanismului european de finanțare.
Aproximativ 43 km din cei 55,7 km ai drumului expres sunt afectați de decizie
Drumul Expres Suceava–Siret are o lungime totală de aproximativ 55,7 km. Lotul 1, Suceava–Dărmănești, are 18,6 km, iar lotul 2, Dărmănești–Bălcăuți, aproximativ 24,45 km. Împreună, cele două sectoare însumează peste 43 km, adică cea mai mare parte a proiectului.
Contractele au fost semnate cu asocierea Far Foundation – Automagistral Pivden – Lincor Trans, după finalizarea procedurilor de atribuire derulate de CNAIR. Ulterior, companiile contestatoare au obținut în instanță anularea actelor contestate și reevaluarea ofertelor.
Reevaluarea nu înseamnă automat că actualul constructor va pierde contractele. Ea obligă însă autoritatea contractantă să reanalizeze ofertele în limitele stabilite de hotărârea instanței. Rezultatul poate confirma sau modifica clasamentul, iar consecințele asupra contractelor semnate depind de rezultatul acestei etape și de măsurile juridice aplicabile.
| Indicator | Date |
|---|---|
| Lungime totală DEx | aprox. 55,7 km |
| Lot 1 | Suceava–Dărmănești, 18,6 km |
| Lot 2 | Dărmănești–Bălcăuți, 24,45 km |
| Valoare cumulată loturi 1+2 | aprox. 3,72 miliarde lei fără TVA |
| Asociere contractată | Far Foundation – Automagistral Pivden – Lincor Trans |
| Decizie instanță | reevaluarea ofertelor în termenul stabilit de hotărâre |
| Sursa finanțării | Programul SAFE |
Programul SAFE pune presiune suplimentară pe calendar
Finanțarea SAFE este importantă deoarece proiectul Suceava–Siret are rol de infrastructură cu utilizare duală și asigură conexiunea rutieră de mare capacitate către frontiera cu Ucraina. În acest cadru, întârzierile de achiziție nu sunt doar o problemă administrativă: ele pot reduce timpul disponibil pentru proiectare și execuție în interiorul calendarului de finanțare.
Primele două loturi fuseseră contractate tocmai pentru a permite trecerea către proiectare și lucrări. O reevaluare intervenită după semnare obligă CNAIR să gestioneze simultan efectele unei hotărâri definitive și obligațiile deja asumate contractual.
Din punct de vedere al managementului de proiect, aceasta este una dintre cele mai dificile situații posibile într-o investiție majoră: calendarul tehnic este dependent de clarificarea juridică, iar constructorul nu poate avansa normal dacă baza atribuirii este reanalizată.
Proiectul continuă A7 către granița cu Ucraina
DEx Suceava–Siret este continuarea coridorului A7 spre nord. Alegerea profilului de drum expres pe acest sector păstrează o cale rutieră de mare capacitate între Suceava și frontieră și creează o legătură directă cu rețeaua care coboară prin Moldova către București.
Importanța traseului a crescut după 2022, odată cu necesitatea unor conexiuni mai robuste către Ucraina. Din acest motiv, proiectul a fost inclus între investițiile finanțate prin SAFE, mecanism european orientat inclusiv către mobilitatea militară și infrastructura cu utilizare duală.
Tehnic, cei peste 55 km presupun nu doar calea curentă, ci noduri rutiere, structuri și conexiuni cu rețeaua existentă. Orice decalaj pe primele două loturi afectează continuitatea proiectului, deoarece acestea reprezintă peste trei sferturi din lungimea totală.
Reevaluarea, nu șantierul, este acum etapa decisivă
În perioada imediat următoare, reperul important nu este un procent de execuție, ci finalizarea reevaluării impuse de instanță. CNAIR trebuie să aplice hotărârea și să stabilească rezultatul procedurii în noua configurație juridică.
Este esențial ca informațiile despre proiect să nu fie prezentate ca și cum cele două contracte ar fi fost automat desființate prin simpla publicare a hotărârii. Decizia anulează actele de atribuire contestate și obligă la reevaluare; efectele concrete asupra contractelor trebuie urmărite prin actele ulterioare ale CNAIR și rezultatul reevaluării.
Pentru proiect, diferența este majoră. Confirmarea actualului clasament ar permite clarificarea rapidă a situației, în timp ce schimbarea rezultatului ar putea genera noi consecințe contractuale și de calendar. Până atunci, cei aproximativ 43 km ai loturilor 1 și 2 rămân într-o etapă juridică ce trebuie rezolvată înainte ca programul tehnic să poată fi tratat ca stabil.
