Proiectul strategic Autostrada Unirii A8 intră într-un blocaj juridic fără precedent, după ce Curtea de Apel București a dispus suspendarea executării contractului deja semnat pentru tronsonul Iași – Ungheni. Decizia vine în urma plângerilor depuse de companiile românești Construcții Erbașu și Concelex, care contestă atribuirea contractului de 3,57 miliarde de lei către asocierea italiană Itinera – Saipem – ICM. Este pentru prima dată când instanțele blochează derularea unui contract de autostradă aflat deja în faza de emitere a ordinelor administrative, un precedent confirmat oficial de responsabilii din transporturi.
O diferență de 0,06 puncte blochează conexiunea cu Republica Moldova
Segmentul de autostradă Iași – Vama Ungheni are o lungime de aproximativ 15,5 kilometri și reprezintă pilonul de conectare a rețelei rutiere naționale cu Republica Moldova, având ca sursă de finanțare mecanismul european SAFE. Competiția tehnică și financiară s-a derulat la limită extremă, primele două poziții fiind despărțite de numai 5,4 milioane de lei.
Clasamentul inițial validat de autoritatea contractantă arată astfel:
-
Asocierea Itinera – Saipem – ICM (Italia): 100 de puncte (ofertă de 3,57 miliarde de lei, desemnată câștigătoare)
-
Construcții Erbașu (România): 99,94 puncte (diferență financiară de 5,4 milioane de lei)
-
Concelex (România): 98,71 puncte
Deși Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a respins inițial solicitările constructorilor români, permițând semnarea contractului pe 2 iulie și emiterea ordinului de începere a proiectării pentru 24 august, Curtea de Apel București a schimbat cursul procedurii. Instanța a admis cererile de suspendare formulate de contestatari, stabilind următorul termen de judecată pentru data de 30 septembrie 2026. În consecință, etapa de proiectare este oprită până la o hotărâre judecătorească definitivă.
Argumentele aduse în instanță împotriva asocierii italiene
Constructorii clasați pe locurile doi și trei au formulat obiecții complexe privind conformitatea ofertei depuse de asocierea Itinera – Saipem – ICM. Documentele depuse la dosar vizează atât criterii de integritate și eligibilitate, cât și aspecte stricte de inginerie și fundamentare a prețurilor.
Construcții Erbașu a invocat următoarele aspecte:
-
Integritate și precedente juridice: O sancțiune antitrust de 1,18 milioane de euro aplicată companiei Itinera în Italia pentru comportament anticoncurențial, precum și un dosar din Algeria în care a fost implicată compania Saipem (aceasta din urmă prezentând o hotărâre de achitare definitivă pronunțată în Italia în 2020).
-
Modificarea documentației în clarificări: Modificări de conținut aduse documentelor tehnice și graficului de eșalonare a lucrărilor în faza de răspuns la clarificări.
-
Verificarea prețului ofertat: Solicitarea unei analize riguroase asupra modului în care au fost calculate costurile pentru materiale, transport, forță de muncă și logistică de mobilizare în România.
La rândul său, Concelex a contestat îndeplinirea cerințelor de calificare profesională:
-
Experiența de proiectare: Valabilitatea documentelor depuse pentru subcontractantul Tecnic Consulting pe tronsonul Sibiu – Pitești.
-
Execuția lucrărilor de tunel: Neîndeplinirea cerinței privind forarea unei galerii subterane de minimum 500 de metri prin excavație, argumentându-se că participarea generală la un contract care include tuneluri nu atestă execuția directă a volumelor cerute.
Italienii reclamă o posibilă înțelegere anticoncurențială între constructorii români
Asocierea Itinera – Saipem – ICM a răspuns prin depunerea unei plângeri preventive, solicitând verificarea ofertelor rivale în cazul în care procedura ar fi reluată. Constructorul italian susține că ar exista indicii ale unei acțiuni coordonate între competitorii români.
Printre elementele semnalate de grupul italian se numără utilizarea aceluiași reprezentant convențional în etapele procedurale ale proiectului, paralele structurale între graficele de execuție, formulări similare în răspunsurile la clarificări și presupuse erori tehnice comune. Curtea de Apel București a admis plângerea asocierii Itinera privind respingerea inițială a contestației sale de către CNSC, urmând să analizeze fondul cauzei pentru toți operatorii economici implicați.
Calendarul de implementare pentru acest lot esențial din Autostrada Unirii A8 depinde acum în totalitate de decizia pe care judecătorii o vor pronunța după termenul din 30 septembrie 2026.
