Relațiile de muncă dintre Ministerul Transporturilor și Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) s-au prăbușit într-un conflict deschis fără precedent. Secretarul de stat MT, Horațiu Cosma, și directorul general al CNAIR, Cristian Pistol, își dispută public competențele administrative și gestionarea unor litigii de sute de milioane de lei. Miza principală o reprezintă predarea documentațiilor pentru cinci mari obiective de investiții către noua Companie Națională de Investiții Rutiere (CNIR). Termenul legal de 15 zile pentru acest transfer a expirat astăzi, 21 mai 2026, însă procedurile sunt înghețate după ce managementul CNAIR a atacat în justiție ordinul de ministru. Blocajul afectează direct o serie de proiecte de autostrăzi CNIR și pune în pericol jalonul 78 din PNRR, o condiție critică pentru atragerea fondurilor europene.
Disputa administrativă a escaladat rapid în ultimele 48 de ore, trecând de la neînțelegeri privind interpretarea Ordonanței de Urgență 55/2016 la acuzații grave de prejudiciere a statului în procesele cu marii constructori internaționali.
Acuzațiile secretarului de stat: Blocaj deliberat și riscul pierderii banilor din PNRR
Horațiu Cosma susține că refuzul CNAIR de a preda proiectele de infrastructură rutieră către CNIR încalcă legislația privind reforma sistemului de transport. Conform oficialului guvernamental, separarea activităților este obligatorie, iar vechea companie de drumuri ar trebui să păstreze doar atribuțiile de întreținere și administrare a rețelei existente.
Secretarul de stat a descris situația actuală ca fiind o încercare de tergiversare care afectează direct coridoarele de transport vitale:
„Directorul general CNAIR, Cristian Pistol, refuză să respecte legea și blochează, cu bună știință marile proiecte de autostrăzi și drumuri expres transferate prin Ordin de ministru la noua companie de drumuri CNIR. Legea este clară (OUG 55/2016): Ministerul Transporturilor este OBLIGAT să transfere etapizat timp de 3 ani marile proiecte rutiere către CNIR.”
Cosma avertizează că menținerea acestui blocaj administrativ atrage consecințe financiare severe la nivel național:
„Această obligație este inclusiv jalon PNRR (jalonul 78) pentru neîndeplinirea căruia România riscă să piardă sute de milioane de euro. […] În loc să urmărească binele proiectelor, directorul Pistol a atacat în justiție ordinul de ministru de transfer al proiectelor. Această tentativă de tergiversare nu suspendă obligația legală de a-l pune în executare.”
Replica CNAIR: Declarațiile politice folosite ca probă de constructorii străini
Directorul general al CNAIR, Cristian Pistol, a reacționat dur, acuzându-l pe secretarul de stat că prin ieșirile sale publice sabotează poziția juridică a statului român în litigiile active cu firmele de construcții. Disputa principală vizează un dosar cu o miză de 340 de milioane de lei deschis de constructorul italian Pizzarotti, în care Cosma ar fi catalogat un acord de plafonare a pretențiilor financiare drept „o hârtie igienică semnată pe genunchi”.
Cristian Pistol a atras atenția asupra riscului ca aceste afirmații să devină probe în instanță împotriva companiei de drumuri:
„Am citit cu stupefacție declarația domnului secretar de stat Cosma privind litigiul CNAIR – Pizzarotti. […] Este legitim să ne întrebăm cum servește interesul public discreditarea în presă, de către un secretar de stat, a poziției juridice a statului român, într un litigiu activ în care CNAIR apără banii contribuabililor? Constructorul Pizzarotti citește aceste declarații. Avocații lor le vor folosi în instanță.”
Pentru a demonstra gravitatea situației, Pistol a invocat un precedent istoric din perioada în care ministerul era condus de Cătălin Drulă, într-o dispută legată de Podul de la Brăila:
„O astfel de situație a apărut în urmă cu 5 ani, în litigiile dintre CNAIR și constructorul Webuild (fosta Astaldi) pe proiectul Podului de la Brăila. Avocații constructorului au depus ca înscrisuri la dosar articole publicate de fostul ministru al Transporturilor, Cătălin Drulă, pe site-ul USR Tulcea, în care acesta acuza CNAIR de incompetență. Documentele au fost ștampilate „conform cu originalul” și prezentate instanței ca probă a faptului că însăși conducerea politică a statului recunoaște vina CNAIR. Acesta este un precedent real și documentat.”
Șeful CNAIR a adăugat că managementul contractului cu Pizzarotti a fost defectuos cu mult înainte de mandatul său, inclusiv în perioada în care Cosma ocupa aceeași funcție în minister, și a cerut public oprirea declarațiilor din mass-media:
„Vă cer încă o dată, public: încetați declarațiile care prejudiciază interesele statului într-un litigiu activ de 340 de milioane de lei. Nu este vorba despre mine. Este vorba despre banii contribuabililor și despre proiectele României!”
Portofoliul de proiecte înghețat în disputele birocratice
Dincolo de argumentele juridice aduse de ambele părți, consecința directă a acestui conflict este suspendarea transferurilor tehnice pentru cinci obiective majore de infrastructură. Toate aceste proiecte înregistrează deja întârzieri mari în derularea procedurilor.
Situația curentă a investițiilor disputate între cele două companii:
-
Autostrada București – Alexandria: Proiect destinat să preia traficul de pe cel mai aglomerat drum național fără variantă rapidă paralelă. Studiul de fezabilitate este deja întârziat cu doi ani și rămâne blocat.
-
Autostrada Făgăraș – Brașov: Conexiune regională critică unde documentațiile tehnice și studiile de fezabilitate nu au fost finalizate în ultimii cinci ani.
-
Autostrada A4 spre sudul litoralului (Alternativa Techirghiol): Sector esențial pentru eliminarea blocajelor estivale de trafic, aflat în procedură de licitație de doi ani fără a se semna un contract de execuție.
-
Al doilea pod peste Dunăre la Giurgiu: Proiect transfrontalier unde licitația pentru studiul de fezabilitate stagnează de 24 de luni.
-
Drumul Expres Arad – Oradea: Obiectiv de 120 de kilometri unde constructorii sunt desemnați, însă alocările bugetare pentru anul curent au fost zero, iar începerea lucrărilor a fost amânată de CNAIR pentru primăvara anului 2027.
În timp ce structura de management a CNAIR consideră că predarea proiectelor trebuie evaluată prin prisma riscurilor juridice, Ministerul Transporturilor invocă progresele realizate de CNIR pe alte tronsoane importante, precum lotul Chiribiș – Biharia de pe Autostrada A3 sau sectoarele montane de pe Autostrada A8, unde lucrările sunt programate să înceapă în această vară.
Războiul declarațiilor dintre cele două paliere administrative lasă marile șantiere într-o stare de incertitudine procedurală. Până la o decizie definitivă a instanțelor cu privire la ordinul de transfer, colaborarea instituțională dintre echipele tehnice ale CNAIR și CNIR este complet întreruptă, iar riscul dețagerii penalităților europene pe jaloanele PNRR devine o posibilitate reală.
