Închiderea autostrăzilor ar urma să intre într-un mecanism de notificare prealabilă a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, potrivit unui proiect de act normativ prezentat public joi, 17 septembrie. Conform explicațiilor secretarului de stat Horațiu Cosma, administratorii unor infrastructuri publice majore ar trebui să informeze ministerul cu 30 de zile înainte atunci când apare perspectiva închiderii din cauza imposibilității exploatării.
Propunerea vizează mai multe categorii de infrastructură, inclusiv autostrăzi, și trebuie privită în acest moment ca proiect aflat în consultare publică. Prin urmare, regulile descrise nu trebuie prezentate ca obligații deja intrate în vigoare.
Închiderea autostrăzilor ar intra într-un circuit de informare la nivelul MTI
Motivația prezentată de Ministerul Transporturilor este legată de situațiile în care infrastructuri administrate de companii din subordinea ministerului au fost închise fără ca instituția centrală să aibă suficient timp pentru coordonare. Proiectul urmărește ca o decizie cu impact major asupra mobilității să fie cunoscută în avans la nivelul proprietarului public și al autorității centrale.
În domeniul rutier, o închidere totală a unei autostrăzi poate avea efecte care depășesc sectorul pe care apare problema. Traficul trebuie redistribuit pe drumuri naționale sau județene, capacitatea intersecțiilor de pe ruta alternativă poate deveni insuficientă, iar traficul greu poate introduce solicitări suplimentare pe sectoare care nu funcționează în mod obișnuit ca trasee principale de tranzit.
Notificarea administrativă nu înlocuiește decizia tehnică de siguranță
Din punct de vedere tehnic, trebuie făcută o distincție între o închidere planificată și o închidere de urgență. Lucrările programate, intervențiile la structuri, montarea unor elemente sau operațiunile care necesită scoaterea temporară a traficului pot fi planificate și coordonate. În schimb, apariția unei avarii structurale, a unui accident major sau a unei situații care pune imediat în pericol circulația poate necesita restricționarea fără posibilitatea unei anticipări de 30 de zile.
Forma finală a actului normativ va trebui, prin urmare, citită atent în privința excepțiilor și procedurilor pentru situațiile urgente. Siguranța circulației rămâne criteriul tehnic prioritar. O obligație de notificare nu poate transforma o infrastructură nesigură într-una care trebuie menținută în exploatare până la expirarea unui termen administrativ.
Rutele alternative trebuie analizate înaintea unei închideri planificate
Pentru autostrăzi, calitatea unei devieri nu se reduce la existența unui drum paralel pe hartă. Administratorul trebuie să țină cont de capacitatea traseului alternativ, gabarite, restricții de tonaj, lucrări aflate deja în desfășurare, intersecții, treceri prin localități și posibilitatea apariției blocajelor.
Un exemplu de actualitate este închiderea temporară a A3 între Nușfalău și Suplacu de Barcău pentru lucrările de racordare aferente subsecțiunii Suplacu de Barcău–Chiribiș. Acolo, traficul este transferat pe DN19B, iar măsura presupune semnalizare și modificări temporare ale circulației. O asemenea intervenție arată de ce coordonarea trebuie să includă atât șantierul, cât și rețeaua pe care este preluat fluxul deviat.
Ce ar trebui să conțină o coordonare tehnică eficientă
Din perspectiva administrării rutiere, notificarea către minister poate avea valoare dacă este însoțită de informații operaționale: sectorul și intervalul afectat, cauza, durata estimată, ruta alternativă, restricțiile de pe traseul de deviere, capacitatea disponibilă și măsurile de semnalizare. Pentru intervenții complexe trebuie corelate și activitățile Poliției Rutiere, administratorilor locali și serviciilor de intervenție.
O altă problemă este durata reală a restricției. În lucrările la poduri, pasaje sau structuri rutiere, termenul poate depinde de constatări făcute după desfacerea straturilor sau demontarea unor elemente. Comunicarea publică trebuie să diferențieze termenul programat de o dată garantată pentru redeschidere.
Proiectul este încă în consultare publică
La 17 septembrie, Ministerul Transporturilor a prezentat propunerea ca proiect de act normativ aflat în consultare. Până la adoptarea și publicarea formei finale, nu poate fi afirmat că administratorii au deja o obligație generală de notificare cu 30 de zile înainte.
Miza pentru infrastructura rutieră este crearea unei proceduri prin care închiderile planificate să fie coordonate mai devreme și să existe alternative analizate înainte de scoaterea unui sector din exploatare. Eficiența măsurii va depinde însă de forma finală a normei, de tratamentul situațiilor de urgență și de calitatea planurilor de deviere, nu doar de transmiterea formală a unei notificări.
