Ministerul Transporturilor a declanșat o verificare de amploare, prin intermediul unui arbitraj CNAIR, care obligă statul român la plata a peste 340 de milioane de lei către constructorul italian al Lotului 1 din Autostrada Sebeș-Turda. Decizia de a trimite Corpul de Control la Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere vine în urma unor suspiciuni majore legate de modul în care au fost gestionate litigiile și recepția unor lucrări afectate de probleme tehnice structurale.
Litigiul subliniază disfuncționalitățile administrative cronice din managementul marilor proiecte de infrastructură, unde deciziile de management juridic și tehnic ajung să genereze costuri suplimentare masive, suportate direct din bugetul public.
Istoricul unui proiect marcat de amânări și deficiențe tehnice
Lotul 1 al Autostrăzii Sebeș-Turda reprezintă un exemplu tipic de management defectuos al termenelor contractuale. Contractul pentru execuția celor 17 kilometri a fost semnat în anul 2014, având ca termen inițial de finalizare anul 2016, pentru o valoare de 540 de milioane de lei. În realitate, traficul a fost deschis abia în decembrie 2020, înregistrând o întârziere de patru ani.
Dincolo de nerespectarea calendarului, calitatea execuției a devenit rapid o problemă de siguranță rutieră și costuri de întreținere. La scurt timp de la deschidere, sectorul de drum a fost afectat de fenomene de instabilitate a terenului. Secretarul de stat din Ministerul Transporturilor, Horațiu Cosma, explică situația tehnică printr-o poziție publică:
„Pe parcursul anului 2021, în primul mandat de secretar de stat la Transporturi (mandat încheiat în septembrie 2021), împreună cu Cătălin Drulă, am solicitat ferm constructorului italian să remedieze toate deficiențele. Nu am fost de acord cu recepția unor lucrări prost executate. Numai că, între timp, am văzut cu toții „calitatea” lucrărilor recepționate: alunecări de teren, porțiuni de autostradă închise și reconstruite, poduri deplasate, denivelări și foarte multe gropi.”
Decizia administrativă care a dublat costurile de arbitraj CNAIR
Schimbările de la conducerea executivă a CNAIR din toamna anului 2021 au modificat radical strategia în raport cu antreprenorul general. În noiembrie 2021, noul director general, Cristian Pistol, a semnat un acord de recepție prin care se încerca plafonarea pretențiilor financiare ale constructorului în instanțele de arbitraj.
Conform datelor oficiale prezentate de Ministerul Transporturilor, înțelegerea respectivă stipula limitarea eventualelor penalități rezultate din disputele juridice la suma de 150 de milioane de lei. Cu toate acestea, sentința tribunalului arbitral a ignorat complet acest document secundar. Motivul identificat este de natură strict juridică: acordul nu a îndeplinit formalitățile legale de validare și nu a fost integrat corect în dosarul de arbitraj CNAIR.
Efectul economic este o obligație de plată de peste 340 de milioane de lei, sumă care depășește cu mult jumătate din valoarea inițială a întregului contract de execuție. Statul român se găsește în situația de a achita despăgubiri majore pentru un lot de autostradă care a necesitat deja reparații capitale pe secțiunile cu alunecări de teren.
Consecințe financiare și ancheta Corpului de Control
Mecanismul prin care s-a ajuns la această sumă indică vicii grave de reprezentare juridică din partea companiei de drumuri. Horațiu Cosma detaliază consecințele directe ale modului în care s-a realizat preluarea oficială a proiectului de către stat:
„După noi, a venit domnul Pistol și, la câteva săptămâni de la preluarea mandatului, „a deblocat” situația. A recepționat lucrările. Mai mult, angajați din CNAIR au refuzat atunci să își asume recepția lucrărilor, însă vocile lor au fost reduse la tăcere. Iar surpriza a venit odată cu sentința arbitrară: CNAIR trebuie să plătească nu 150 de milioane, cum semnase, ci peste 340 de milioane de lei. Arbitrul nu a luat în considerare înțelegerea semnată de Cristian Pistol, pentru că aceasta nu ar fi respectat rigorile legale – nu a fost legalizată și nici prezentată corespunzător în arbitraj.”
În cursul săptămânii trecute, structurile de conducere ale CNAIR au înaintat oficial documentele către Ministerul Transporturilor pentru a asigura deschiderea liniilor de finanțare necesare achitării sentinței. Reacția ministerului a fost trimiterea imediată a inspectorilor de control pentru a stabili lanțul decizional.
Etapele următoare ale anchetei administrative vizează trei direcții clare:
-
Identificarea semnatarilor acordului din noiembrie 2021 și motivele neîndeplinirii procedurilor de legalizare.
-
Evaluarea modului în care juriștii și avocații angajați au susținut interesele statului în cadrul procedurii de arbitraj.
-
Sesizarea Curții de Conturi pentru stabilirea cu exactitate a prejudiciului adus bugetului public și deschiderea acțiunilor de recuperare împotriva persoanelor responsabile.
Ministerul Transporturilor a confirmat că toate concluziile raportului întocmit de Corpul de Control vor fi transmise direct parchetelor competente, existând indicii clare privind neglijență în serviciu cu consecințe deosebit de grave.
