A8 Iași–Ungheni: Curtea de Apel impune reevaluarea ofertei Itinera, deși contractul fusese semnat

Decizie cu efecte asupra unei investiții strategice

Curtea de Apel București a dispus la 13 octombrie 2026 reevaluarea ofertei asocierii conduse de Itinera pentru tronsonul 4 al Autostrăzii A8, între DN24 Iași și Vama Ungheni. Decizia intervine după semnarea contractului și după suspendarea efectelor acestuia în luna august. Este o evoluție materială, nu o simplă prelungire a unui termen de judecată. Autoritatea contractantă, Compania Națională de Investiții Rutiere, trebuie să reia evaluarea în limitele stabilite de instanță, iar rezultatul acestei operațiuni va conta pentru stabilirea clasamentului final.

Ce a stabilit instanța

Potrivit soluției relatate de presa de specialitate, instanța a admis în parte contestațiile formulate de Concelex și Construcții Erbașu referitoare la oferta Itinera. Au fost anulate parțial raportul procedurii, comunicările rezultatului și actele subsecvente, strict în privința modalității de evaluare a acestei oferte. CNIR are obligația să reevalueze oferta în 20 de zile de la primirea deciziei și să emită un nou act de evaluare. Termenul nu trebuie confundat cu 20 de zile calculate automat de la publicarea unei știri: momentul de referință este comunicarea deciziei către autoritate.

Contract semnat, dar situație juridică nerezolvată

Asocierea Itinera, Saipem și ICM fusese desemnată câștigătoare pentru un contract cu valoarea de aproximativ 3,577 miliarde lei fără TVA. Semnarea contractului nu a eliminat posibilitatea controlului judiciar asupra atribuirii. Efectele contractului au fost suspendate anterior, ceea ce creează o distincție importantă între existența unui document contractual semnat și posibilitatea de a derula efectiv obligațiile de proiectare și execuție. În acest context, nu există temei pentru a afirma că lucrările de autostradă au început ori că se poate stabili deja un nou termen ferm de mobilizare.

De ce reevaluarea nu înseamnă automat schimbarea constructorului

Reevaluarea este o operațiune administrativă obligatorie, desfășurată în conformitate cu considerentele hotărârii. Ea nu echivalează, prin ea însăși, cu desemnarea altui câștigător și nici cu excluderea automată a asocierii inițiale. Comisia de evaluare trebuie să analizeze aspectele indicate de instanță, să documenteze concluziile și să stabilească rezultatul în condițiile legislației achizițiilor publice. Doar după finalizarea acestei etape se poate aprecia dacă ordinea ofertelor se păstrează sau se modifică. Orice afirmație anticipată privind noul câștigător ar depăși informațiile confirmate.

Miza tehnică: legătura cu Podul peste Prut

Tronsonul 4 are aproximativ 15,5 kilometri pe teritoriul României și include conexiunea spre punctul de trecere de la Ungheni. Documentația proiectului acordă importanță sectorului de aproximativ 2,77 kilometri dintre nodul Golăiești și podul peste Prut. Această legătură este importantă deoarece un pod transfrontalier își poate produce beneficiile de mobilitate doar dacă există infrastructură rutieră funcțională de acces. Calendarul autostrăzii trebuie, așadar, analizat împreună cu calendarul conexiunilor și al organizării circulației la frontieră.

Riscuri pentru graficul proiectului

Un litigiu care afectează evaluarea unei oferte poate avea consecințe asupra succesiunii etapelor de proiectare, avizare, mobilizare și execuție. Nu se poate cuantifica responsabil o întârziere doar din numărul zilelor necesare reevaluării. Eventualele efecte depind de soluția nouă, de situația contractului suspendat, de actele administrative ulterioare și de posibile proceduri juridice suplimentare. Pentru proiectele complexe, mobilizarea personalului de proiectare și a subcontractanților trebuie corelată cu certitudinea cadrului contractual. O dată de inaugurare calculată fără aceste elemente ar fi speculativă.

Finanțarea și interesul public

Investiția este asociată mecanismului european SAFE, destinat consolidării capacităților strategice, inclusiv mobilității. Din perspectiva interesului public, esențială este păstrarea eligibilității finanțării și respectarea condițiilor aplicabile, fără sacrificarea legalității atribuirii. Autoritatea trebuie să asigure trasabilitatea reevaluării și să comunice rezultatul într-o formă care să permită înțelegerea motivelor. Transparența nu substituie verificările juridice, dar poate limita incertitudinea pentru comunitățile afectate de întârzierea infrastructurii.

Ce urmează

Următoarele repere verificabile sunt comunicarea hotărârii către CNIR, finalizarea reevaluării în termenul dispus, emiterea noului act și clarificarea efectelor asupra contractului semnat. Până atunci, este corect să se vorbească despre reevaluarea ofertei și despre riscuri de calendar, nu despre anularea definitivă a proiectului. Autostrada A8 rămâne un obiectiv major pentru conectivitatea Moldovei, iar respectarea regulilor de achiziție este parte integrantă a realizării sale, nu o etapă separată de responsabilitatea tehnică.