O nouă dispută juridică amână modernizarea infrastructurii rutiere din nord-vestul țării, lăsând o arteră regională vitală în faza de proiect. Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a respins recent contestația depusă de asocierea Dimex 2000 Company SRL – Explan SRL privind reabilitarea drumului județean DJ 151, pe sectorul km 45+810 – 126+736, care leagă limita județului Mureș de Bistrița-Năsăud. Deși constructorul a fost desemnat câștigător pentru două dintre cele trei loturi ale proiectului printr-un raport al procedurii rămas definitiv în instanță, autoritatea contractantă, Consiliul Județean Bistrița-Năsăud, a semnat până în prezent doar contractul pentru lotul 2, atribuit unui alt operator economic. Decizia CNSC prelungește starea de incertitudine pentru o investiție majoră a cărei valoare depășește 42 de milioane de euro fără TVA doar pentru cele două tronsoane disputate.
Mecanismul blocajului administrativ și argumentele constructorului
Asocierea condusă de Dimex 2000 Company a reclamat oficial inacțiunea și ceea ce a numit un refuz nejustificat al autorității județene de a finaliza procedura de achiziție publică. Constructorul a solicitat semnarea oficială a contractelor și emiterea ordinelor de începere a lucrărilor pentru loturile 1 și 3.
Compania și-a bazat argumentația pe prevederile Legii nr. 101/2016, atacând pasivitatea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud în condițiile în care Curtea de Apel analizase anterior plângerile formulate și menținuse raportul procedurii. Din perspectiva constructorului, un rezultat devenit definitiv în instanță obligă autoritatea la finalizarea demersului, în lipsa unei decizii explicite de anulare a licitației.
Cu toate acestea, magistrații specializați ai CNSC au considerat argumentele asocierii ca fiind nefondate, respingând solicitarea. Decizia CNSC este obligatorie pentru ambele părți, însă constructorul are la dispoziție un termen legal de 10 zile de la comunicare pentru a formula o plângere la Curtea de Apel.
Clauza suspensivă și riscurile de finanțare ale proiectului
Dincolo de disputele din instanțe, miza reală și cauza profundă a ritmului lent în care se derulează contractul rezidă în structura financiară a achiziției publice. Consiliul Județean Bistrița-Năsăud a lansat licitația sub o clauză suspensivă, un instrument de management al riscului utilizat frecvent în infrastructura din România.
Parametrii financiari și de timp ai proiectului includ elemente stricte:
-
Valoarea totală estimată a tronsoanelor blocate (loturile 1 și 3) este de peste 42 de milioane de euro, fără TVA.
-
Sursa de finanțare este Programul Regional Nord-Vest, gestionat de Agenția pentru Dezvoltare Regională (ADR) Nord-Vest.
-
Perioada estimată inițial de autoritate pentru semnarea contractului de finanțare a fost de 12 luni de la lansarea procedurii.
Această clauză suspensivă înseamnă că semnarea efectivă a contractelor de execuție este strict condiționată de alocarea banilor europeni. Dacă fondurile nu sunt aprobate de ADR Nord-Vest, Consiliul Județean are dreptul legal de a anula întreaga procedură pentru loturile respective, fără ca firmele constructoare să poată pretinde despăgubiri sau penalități.
Impactul tehnic și logistic asupra rețelei rutiere regionale
Drumul județean DJ 151 reprezintă o axă de transport esențială pentru tranzitul de mărfuri și pasageri între județele Mureș și Bistrița-Năsăud. Sectorul de drum vizat pentru modernizare are o lungime totală semnificativă, de peste 80 de kilometri (de la kilometrul 45 la kilometrul 126), fiind una dintre cele mai întinse artere județene din regiune.
Segmentarea lucrărilor în trei loturi distincte a fost gândită pentru a permite execuția simultană și reducerea timpului de șantier. Faptul că lotul central (lotul 2) a fost deja contractat, în timp ce extremitățile (loturile 1 și 3) se află prinse în hățișul contestațiilor administrative, creează o problemă majoră de coerență logistică.
Execuția fragmentată a infrastructurii rutiere diminuează randamentul investiției, deoarece traficul greu și cel regional vor continua să folosească sectoare nemodernizate, degradând rapid structurile rutiere adiacente. Până la clarificarea definitivă a statutului juridic al contractelor de 42 de milioane de euro, modernizarea DJ 151 rămâne parțială, reflectând vulnerabilitățile cronice ale sistemului național de achiziții publice.
